“海南老僑多，宅基地使用、祖屋修繕是他們世代關注的難題。”海南省僑聯法顧委和涉僑糾紛人民調解委員會主任符瓊芬在接受小僑採訪時說道。

符瓊芬是僑眷，自1987年入行以來，她深耕民商事領域、政府法律顧問、地方立法以及涉僑法律服務。2007年，符瓊芬牽頭在海南省僑聯法顧委下設立律師團，這支公益團隊從最初30餘人發展到如今的60餘人。

2009年省僑聯法顧委律師團赴新加坡參加第十一屆世界海南鄉團聯誼大會。（受訪者 供圖）

18年來團隊堅持提供線上、電話及當面義務諮詢服務，律師團每人每年大概能接到50個左右諮詢，每年還會開展5到10場法制宣講活動。

破解“留根”難題，打通祖屋保護堵點

祖屋改建重建報建難、拆遷補償款被代領，是海南僑胞反映最集中的問題。“華僑在原有宅基地建房有法律保障，但報建需要村民的同意決議。”符瓊芬解釋，不少僑胞常年旅居海外，與家鄉村民日漸生疏，這一步往往成為“卡殼點”。

為此，律師團一邊梳理法律依據，明確僑胞宅基地使用的合法權益；一邊對接地方部門、聯動鄉村基層，搭建溝通橋樑，幫僑胞打通祖屋報建的壁壘。“祖屋是海外僑胞的‘根’，幫助僑胞留住鄉愁，是華僑權益保護的重要課題。”符瓊芬說。

除了祖屋相關糾紛，團隊還聚焦涉僑婚姻矛盾。借助海南第一中級人民法院涉外民商事法庭的線上多元化解糾紛平臺，他們專門安排精通外語的律師，對接一方為外籍人士的涉僑婚姻糾紛，破解語言溝通障礙，實現調解成功率超三分之二。

守護僑胞愛心，推動捐贈財產與文化遺產保護

華僑捐贈財產保護問題，也是律師團重點關注的領域。“改革開放初期，海外僑胞滿懷愛國愛鄉之情，紛紛捐贈資金建設學校、醫院、道路等公益設施，為海南發展作出了重要貢獻。”符瓊芬說，如今不少捐贈學校因鄉村教育佈局調整而停用，部分設施被隨意改為養殖場、倉庫甚至閒置廢棄，“僑胞回國看到自己當年捐贈的學校變成雞棚牛棚，心裏特別寒心，這也傷害了更多僑胞的捐贈熱情。”

她指出，這類問題的核心在於捐贈時雙方權利義務約定不明，後續用途變更、征拆補償等環節缺乏明確法律依據，相關管理部門職責劃分不清晰。

為此，律師團不僅為受贈單位和僑胞提供法律諮詢，協助梳理捐贈合同條款、明確權利義務，還積極向有關部門建言獻策，推動完善華僑捐贈財產的登記、管理和保護機制。“華僑的捐贈是愛心的傳遞，我們必須用法律守住這份愛心。”

“海南是著名僑鄉，僅海口騎樓老街就有600餘棟騎樓建築，文昌、瓊海、萬寧等市縣還有大量民國時期的僑宅，這些建築融合了中西文化特色，是華僑歷史的活化石。”符瓊芬介紹，目前除海口騎樓老街等少數區域被納入專項保護外，大量散落在鄉村的百年僑房缺乏專門法律保護，部分因年久失修、颱風破壞面臨損毀風險，甚至有些被誤拆。

為此，符瓊芬曾多次提出立法建議，呼籲出臺《海南省華僑文化遺產保護條例》，建立華僑文化遺產普查、認定、保護機制，明確保護責任主體和資金保障，讓這些承載著華僑歷史記憶的文化遺產得到妥善守護。“海南至今還沒有一座省級華僑博物館，很多華僑文物、歷史資料面臨滅失風險，保護華僑文化遺產，就是保護僑鄉的歷史根脈。”

2025年符瓊芬律師作為第十八屆世界海南鄉團聯誼大會世界海南婦女論壇主講嘉賓發言。（受訪者 供圖）

立法護航僑益，條例修訂適配自貿港新需求

2021年，《海南省華僑權益保護條例》施行，此間，符瓊芬團隊調研走訪，深入僑鄉、僑資企業、海外僑團，收集梳理僑胞訴求，從政治權利、財產權利到投資權益、子女教育權等，全方位覆蓋華僑核心關切。

“條例明確華僑憑中國護照可等同於身份證使用，解決了僑胞網上購票、銀行開戶、就醫掛號等實際難題；同時保障華僑在瓊投資、招投標、專利申報等方面享有同等待遇，讓僑胞回國發展更安心。”符瓊芬介紹，條例實施近五年來，已成為海南僑益保護的“硬支撐”。

2009年起，律師團主動走出去，參與海外相關聯誼活動。他們以省律師協會和省僑聯法顧委律師團的名義舉辦海外推介會，面向僑商宣傳海南自貿港政策。

“條例明確華僑憑中國護照可等同於身份證使用，解決了僑胞網上購票、銀行開戶、就醫掛號等實際難題；同時保障華僑在瓊投資、招投標、專利申報等方面享有同等待遇，讓僑胞回國發展更安心。”符瓊芬介紹，條例實施近五年來，已成為海南僑益保護的“硬支撐”。

2009年起，律師團主動走出去，參與海外相關聯誼活動。他們以省律師協會和省僑聯法顧委律師團的名義舉辦海外推介會，面向僑商宣傳海南自貿港政策。

2025年律師團55人赴馬來西亞檳城參加第十八屆世界海南鄉團聯誼大會。（受訪者 供圖）

如今，隨著海南自貿港建設深入推進，海外僑胞回國興業、探親尋根的需求日益增長，條例修訂建議提上議事日程。“我們正結合自貿港建設新需求，梳理僑胞在跨境投資、知識產權保護、跨境糾紛解決等方面的新訴求。”

編輯：楊帥